|
在东经118.1°,北纬30.1°,有一片连绵起伏、婀娜多姿的山脉,南北长约40公里,东西宽约30公里,山脉面积1200平方公里。它,就是黄山。
黄山奇峰林立,峰峰秀美,奇松、怪石、云海、温泉、冬雪被人们称之为“五绝”。号称“五百里黄山”的精华部分,是160多平方公里的黄山风景区,1985年就入选全国十大风景名胜,1990年被联合国教科文组织列入《世界文化与自然遗产名录》,2004年入选世界地质公园。
“难得人间有此山。”古今中外,无论是文人墨客,还是普通游人,无不惊叹黄山的风光。黄山有名可数的景点800多处,命名的山峰有36大峰,36小峰。其中莲花峰、天都峰、光明顶三大主峰,海拔均在1800米以上,一年四季风景各异。
“我们是黄山的‘看山人’,在为全人类守护黄山。”黄山市委书记王启敏常常这样对客人做自我介绍。为了做好世界遗产保护工作,黄山市和黄山风景区管委会一直坚持依法治山,对一草一木的保护都做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
为规范保护和开发,黄山1982年就编制了第一轮《总体规划》,1988年经国务院同意由建设部批准实施。安徽省2002年7月决定开展黄山风景名胜区总体规划的修编工作,历时五年,十易其稿,去年3月经国务院批准实施。
为确保规划得到严格执行,管委会建立并实施了一整套以规划为控制依据的项目管理和审批程序,凡不符合要求的,一律不予立项;凡选址不利于保护人文古迹和自然资源的、方案设计与风景名胜景观不协调的项目,坚决不予通过;凡在建的项目,均实施全过程跟踪管理。先后制定出台了《黄山风景区管理规则》、《关于黄山世界文化遗产发掘、打造工作的实施意见》等数十个办法和规定。同时,积极开展世界遗产地保护的系列研究,相继开展了黄山风景区游客时空分布环境容量、总体规划实施策略与机制研究、避雨设施专项规划、花岗岩地貌等系列研究。
“科技手段让我们有了‘千里眼’‘顺风耳’,风景区的一切尽在掌握之中。”说起黄山世界文化、自然“双遗产”的保护工作,黄山风景区的管理人员充满自信和自豪。
的确,黄山人有充分的理由自信、自豪。在黄山,仅“双遗产”监测,就形成了设施先进、制度完善、措施到位的13项系统工程。不仅有防火、森林病虫害、大气环境质量、污水、水质和地质灾害监测,有摩崖石刻、古建筑、古蹬道专项监测,还有旅游、建设活动、人工影响天气和社区监测。整个黄山世界遗产的监测工作,监测结果适时在景区的门户网站发布,关键项目直接反映到景区资源保护管理指挥调度中心,进行有效调度。
山区保护,最突出的问题是火灾。黄山上世纪80年代就重点建设防火监测系统,在全国景区率先组建了专业防火队伍,1989年又在全国率先实行核心景区定点吸烟制度,并于2003年10月份全面推行景区室外禁烟;管委会与周边乡镇建立了联防机制,加强对野外用火的管理;积极实施人工增雨和人工增雪,缓解防火压力。到2007年底,黄山风景区已保持了连续28年无森林火灾。松树线虫被人们称之为“松树癌症”,景区一期投入6000万元,在名胜区外围划定了长100公里、宽4公里的防护隔离带和森林病虫害检疫、检查体系和普查防治体系。多年来,黄山风景区未发生一起大面积难以控制的森林病虫害。
“黄山是一个优美的风景区,是一个管理很好的世界遗产景区,是一个有大量游客到一个复杂景区的优秀管理示范”,“有许多做法都是实际工作中的创举,应推广到全世界其它遗产地以便学习和借鉴”。联合国教科文组织世界遗产委员会曾经这样高度评价黄山风景区的保护工作。
在黄山,需要精心保护的不仅有自然遗产,还有文化遗产;不仅要保护好“静态”的名石奇松,更要保护好游人往来的“动态环境”。黄山人用心、用自己的努力创造了文化和自然遗产保护的成功模式。
文化和自然遗产的保护,必须与适度开发、利用相结合,才能实现相互促进的良性循环。黄山风景区多年坚持在确保宝贵资源永续利用的同时,合理开发旅游资源,发展旅游经济,在发展中实现更好的保护。
在资源利用的同时,黄山人加大资金投入,多方筹集经费用于遗产保护。除了省、市专项补助外,设立了遗产保护专项基金,从2003年至2006年5月,每张门票收入提取10元保护专项经费;2006年6月至今,每张门票提取20元保护专项经费,全部用于景区的保护事业。
作为省级爱国主义教育基地,黄山在加强世界遗产保护的同时,重视社会教育、爱国主义教育,注重发挥景区的社会效益,重视景区与周边地区的互助共建。
“山上的事就是山下的事、山下的事就是山上的事。”风景区为了更好保护黄山,与所在地区联合开发景区景点,联合创办旅游服务企业。每年定期召开座谈会,共同研究黄山保护与管理工作,每年坚持到周边乡镇、村组走访慰问,听取对景区的意见和建议,并与贫困户结对帮扶,为当地群众办实事,解决实际困难。近年来,每年都安排一定的资金,支持周边地区规划编制、护林防火和基础设施建设,共同营造了相互支持、相互合作、共谋发展的氛围。综合《光明日报》3月14日、16日报道
|